Tok rada: Javni i privatni tenderi — Od prilike do ugovora
Uključeni moduli: Potencijalni klijenti · Prilike · Ponude · Narudžbine · Ugovori · Dokumenti · Zadaci · Projekti · Fakture · Ciljevi · Oznake
Ko ga koristi: Menadžer tenderi, Pravna služba, Inženjer za procenu, Komercijalni direktor, Finansije
Tipično trajanje: 2–8 sedmica (od identifikacije do podnošenja); meseci (od dodele do završetka ugovora)
Pregled
Tok rada za tendere pokriva učešće u postupcima javnih nabavki (SEAP/eLicitație) ili privatnim tenderima. Za razliku od direktne prodaje, tender nameće stroge zakonske rokove, opsežnu dokumentaciju za kvalifikaciju i jasnu podelu između faze ponude i faze realizacije. CRMConnect upravlja kompletnim ciklusom: identifikacija postupka kao potencijalnog klijenta, kvalifikacija prilike, priprema tehničkog i finansijskog dosjea u Upravljanju dokumentima, izračunavanje ponude putem Narudžbine/Procene, praćenje podnošenja kroz rokove zadataka, dodela sa potpisanim ugovorom i realizacija putem projekta sa fakturisanjem u ratama ili po napretku radova.
Razlika od direktne prodaje: Prilika ostaje u stanju "Ponuda podneta" danima ili nedeljama dok se ne objave rezultati. Međurokovi (razjašnjenja, žalbe) moraju se pratiti posebno putem zadataka.
Dijagram toka
[IDENTIFIKACIJA TENDERA]
│ izvor: SEAP, privatni portal, direktni odnos, newsletter
│ → Potencijalni klijent kreiran sa oznakom "Javni tender" ili "Privatni tender"
│ → Prilagođeno polje: "Rok podnošenja" + "Broj postupka"
│
↓
[KVALIFIKACIJA]
│ provera: tehnički, finansijski zahtevi, kapacitet realizacije
│ analiza: procenjena marža, rizik, raspoloživi resursi
│ ├── Kvalifikovan → Prilika (procenjena vrednost, verovatnoća 40%)
│ └── Nije kvalifikovan → Potencijalni klijent označen kao Izgubljen
│ razlog: "Tehnički zahtevi nisu ispunjeni" / "Nedovoljna marža"
│ / "Nema raspoloživih resursa"
│
↓
[PRIPREMA TEHNIČKOG DOSJEA]
│ Zadaci po odgovornom (sa rokom pre datuma podnošenja):
│ ├── Pravna: atestati, izjave, poresko uverenje,
│ │ izvod iz APR-a, ISO sertifikat
│ ├── Tehnički: slična iskustva (prethodni ugovori),
│ │ CV ključnih stručnjaka, metodologija realizacije,
│ │ plan kvaliteta, Ganttov dijagram
│ └── Finansije: bilanse za 3 godine, promet, sredstvo obezbeđenja,
│ profesionalno osiguranje
│ Dokumenti: priloženi u Upravljanju dokumentima → povezani sa Prilike
│
↓
[FINANSIJSKA PONUDA]
│ Narudžbina/Procena: linije ponude sa količinama, jediničnim cenama, ukupno
│ Predlog: ponuda formatirana prema zahtevima tenderske specifikacije
│ Zadatak "Podnošenje ponude": rok = tačan rok iz objave
│ Zadatak "Razjašnjenja": rok = rok za odgovor na razjašnjenja
│
↓
[PODNOŠENJE PONUDE]
│ ponuda podneta (SEAP elektronski / fizički / bezbedni e-mail)
│ Zadatak "Podnošenje" → označen kao Završen
│ Prilika → status "Ponuda podneta"
│ evidencija: datum/vreme podnošenja, registarski broj (prilagođeno polje)
│
↓
[PERIOD EVALUACIJE]
│ Dodatni zadaci ako se pojave:
│ ├── Odgovor na zahteve za razjašnjenja (evaluator → ponuđač)
│ ├── Dopunjavanje nedostajućih dokumenata
│ └── Praćenje roka objave rezultata
│
↓
[DODELA / OBJAVA REZULTATA]
│
├── DOBIJENO → Prilika → status Dobijeno
│ │ verovatnoća: 100%
│ │ vrednost ažurirana (ako je bilo pregovaranja cena)
│ │ Dodana oznaka: "Dobijeno"
│ │
│ ├── Konačno pregovaranje (ako postupak dopušta)
│ │
│ └── UGOVOR POTPISAN
│ │ Ugovor kreiran u CRM-u (iz Prilike ili manuelno)
│ │ digitalni ili fizički potpis + skenirano u Upravljanju dok.
│ │ → Projekat kreiran za realizaciju
│
└── IZGUBLJENO → Prilika → status Izgubljeno
│ lost_reason popunjen:
│ "Viša cena", "Nedovoljan tehnički rezultat",
│ "Diskvalifikovan zbog dokumentacije", "Povučen pre podnošenja"
│ Dodata oznaka: "Izgubljeno"
│
└── Žalba? → Zadatak "Podneti žalbu CNSC-u"
(ako se donese odluka o žalbi na rezultat)
│
↓ (grana Dobijeno)
[REALIZACIJA UGOVORA]
│ Projekat → Ključne tačke po fazama ugovora
│ Zadaci → interni članovi tima + podugovarači
│ Radni listovi → dnevni evidentiran rad
│ Troškovi → troškovi projekta (putovanje, materijali)
│
↓
[FAKTURISANJE U RATAMA / FAKTURISANJE PO NAPRETKU]
│ Faktura po situaciji prihvaćenoj od naručioca
│ eFaktura → obavezno preneto putem SPV (B2G — javni naručilac)
│ plaćanje u ugovorenom roku (30–60 dana, tipično za javne ugovore)
│
[UGOVOR ZAVRŠEN ✓ · SREDSTVO OBEZBEĐENJA OSLOBOĐENO ✓]
Korak po korak
1. Identifikacija tendera — Kreiranje Potencijalnog klijenta
Gde: /admin/leads → Dodaj Potencijalnog klijenta
Tipični izvori identifikacije:
| Izvor | Detalji |
|---|---|
| SEAP (sicap.anap.ro) | Postupci javnih nabavki — praćeni dnevno |
| eLicitație | Elektronska platforma ANAP-a |
| Privatni portali | Sopstvene platforme privatnih naručilaca |
| Direktni odnos | Naručilac direktno kontaktira kompaniju |
| Newsletter / upozorenja | Usluge praćenja tendera (npr. licitatiapublica.ro) |
Ključna polja na Potencijalnom klijentu:
| Polje | Preporučena vrednost |
|---|---|
| Naziv potencijalnog klijenta | Naslov postupka (npr. "Isporuka IT opreme — Opština X") |
| Izvor | "Javni tender" ili "Privatni tender" |
| Procenjena vrednost | Procenjena vrednost ugovora iz objave |
| Oznaka | "SEAP", "Privatni", "Tender" |
| Prilagođeno polje: Broj postupka | Referentni broj iz SEAP/portala |
| Prilagođeno polje: Rok | Tačan datum i vreme podnošenja ponude |
| Prilagođeno polje: Naručilac | Naziv institucije/kompanije |
| Odgovorni | Dodeljeni menadžer tendera |
Praktičan savet: Konfigurisati prilagođeno polje tipa "Datum" na Potencijalnom klijentu nazvano "Rok podnošenja". Postaviti automatski podsetnik/zadatak 5 dana pre ovog datuma da ne biste propustili rok.
2. Kvalifikacija — Odluka Idi/Ne Idi
Gde: Iz potencijalnog klijenta → Konvertuj u Priliku ili Označi kao Izgubljen
Kriterijumi kvalifikacije:
| Kriterijum | Ključna pitanja | Odluka |
|---|---|---|
| Tehnički zahtevi | Imamo li traženo slično iskustvo? Jesu li CV ključnih stručnjaka dostupni? | Idi / Ne Idi |
| Finansijski zahtevi | Ispunjavamo li zahteve prometa, osnovnog kapitala, garancija? | Idi / Ne Idi |
| Kapacitet realizacije | Imamo li ljudske i materijalne resurse dostupne u traženom periodu? | Idi / Ne Idi |
| Procenjena marža | Da li procenjeni trošak dozvoljava konkurentnu ponudu sa pozitivnom maržom? | Idi / Ne Idi |
| Konkurencija | Koji drugi verovatni ponuđači postoje? Jesmo li konkurentni? | Idi / Ne Idi |
| Ugovorni rizik | Jesu li penali, sredstvo obezbeđenja, uslovi plaćanja prihvatljivi? | Idi / Ne Idi |
Ako Idi:
- Potencijalni klijent → konvertovan u Priliku
- Polja Prilike: procenjena vrednost, početna verovatnoća (40%), procenjeni datum zatvaranja
Ako Ne Idi:
- Potencijalni klijent → označen kao Izgubljen
lost_reason: "Tehnički zahtevi nisu ispunjeni" / "Marža ispod praga" / "Resursi nedostupni"- Dokumentovano za naknadnu analizu (koliko tendera smo propustili i zašto)
3. Priprema tehničkog dosjea — Upravljanje zadacima
Gde: Kartica Zadaci u Prilici + /admin/document_management
Struktura zadataka za tender:
| Zadatak | Odgovorni | Preporučeni rok | Dokumenti koji nastaju |
|---|---|---|---|
| Nacrt metodologije realizacije | Projektni inženjer | Rok − 7 dana | Metodologija.docx |
| CV ključnih stručnjaka | HR / Menadžer projekta | Rok − 7 dana | CV_Strucnjak1.pdf... |
| Slična iskustva | Menadžer tendera | Rok − 10 dana | Lista sličnih ugovora |
| Atestati i izjave | Pravna | Rok − 5 dana | ISO, izvod iz APR-a |
| Poresko uverenje / Potvrda | Pravna / Admin | Rok − 5 dana | Poresko uverenje.pdf |
| Bilanse i finansijski iskazi | Računovodstvo | Rok − 7 dana | Bilans 2023, 2024 |
| Sredstvo obezbeđenja | Finansije | Rok − 3 dana | Bankovno pismo / Nalog za plaćanje |
| Predmer i predračun / Finansijska ponuda | Inženjer za procenu | Rok − 5 dana | Finansijski obrasci |
| Konačna montaža dosjea | Menadžer tendera | Rok − 2 dana | Kompletan dosje |
| Provera i pregled dosjea | Komercijalni direktor | Rok − 1 dan | Interno odobravanje |
| Podnošenje ponude | Menadžer tendera | Na dan roka | Potvrda o podnošenju |
Upravljanje dokumentima — organizacija dosjea:
Preporučena fascikla u Upravljanju dokumentima (povezana sa prilike):
📁 [Postupak] — [Naručilac] — [Godina]
├── 📁 Dokumenta za kvalifikaciju
│ ├── Atestati i izjave
│ ├── Finansijska dokumenta
│ └── Reference i slična iskustva
├── 📁 Tehnička ponuda
│ ├── Metodologija
│ ├── CV stručnjaka
│ └── Ganttov dijagram
├── 📁 Finansijska ponuda
│ ├── Obrazac finansijske ponude
│ └── Detaljan predmer i predračun
└── 📁 Prepiska
├── Primljena razjašnjenja
└── Preneti odgovori
4. Izračunavanje finansijske ponude — Narudžbina/Procena
Gde: /admin/estimates → Dodaj Procenu — povezano sa prilike
Struktura procene ponude:
| Kolona | Opis |
|---|---|
| Opis stavke | Rad / usluga / proizvod iz tenderske specifikacije |
| Jedinica | Jedinica mere (kom, m², sat, mesec) |
| Količina | Iz tenderske specifikacije |
| Jedinična cena bez PDV-a | Izračunata na osnovu internog troška + marže |
| Vrednost bez PDV-a | Količina × jedinična cena |
| PDV | Primenjeni procenat |
| Vrednost sa PDV-om | Ukupno sa PDV-om |
Strategije cena:
| Strategija | Kada primeniti | Rizik |
|---|---|---|
| Minimalna konkurentna cena | Tender sa kriterijumom "najniža cena" | Niska marža, rizik neusaglašene ponude ako je ispod praga |
| Najbolji odnos cene i kvaliteta | Tender sa tehničkim + finansijskim bodovanjem | Potreban balans; cena nije jedini kriterijum |
| Ponuda sa dodatnom vrednošću | Postupci sa dominantnim tehničkim faktorom | Mogu se ponuditi dodatne pogodnosti po standardnoj ceni |
Praktičan savet: Kreirati predložak Narudžbine po tipu tendera (npr. "IT Usluge", "Građevinski radovi", "Isporuka opreme"). Za svaki novi postupak, klonirati predložak i prilagoditi količine i cene.
5. Predlog — Formalni dokument ponude
Gde: /admin/proposals → Dodaj Predlog ili iz Narudžbine → Konvertuj u Predlog
Tipičan sadržaj Predloga za tender:
| Sekcija | Sadržaj |
|---|---|
| Podaci o ponuđaču | Naziv, PIB, adresa, zakonski zastupnik |
| Predmet ponude | Naslov postupka, referentni broj |
| Rezime finansijske ponude | Ukupan iznos ponude, struktura cena |
| Uslovi važenja | Period važenja ponude (npr. 90 dana) |
| Uslovi isporuke/realizacije | Rokovi, odgovornosti |
| Potpis i pečat | Ovlašćeni zakonski zastupnik |
Statusi predloga:
| Status | Opis | Sledeća akcija |
|---|---|---|
| Nacrt | U internoj pripremi | Završiti i pregledati |
| Poslat | Podnet / poslat naručiocu | Čekati evaluaciju |
| Prihvaćen | Pobednička ponuda | Kreiraj Ugovor |
| Odbijen | Ponuda odbijena | Označi Priliku kao Izgubljenu |
6. Podnošenje ponude
Gde: Zadatak "Podnošenje ponude" u prilici
Pri podnošenju:
- Sastavljen dosje → proveriti da je kompletan
- Podnošenje na zahtevanom kanalu (SEAP elektronski sa digitalnim potpisom, fizički u zapečaćenoj koverti, bezbedni e-mail)
- Potvrda podnošenja evidentirana (registarski broj, vremenski pečat)
- Zadatak "Podnošenje" → označen kao Završen
- Prilika → status ažuriran: "Ponuda podneta" (prilagođeno polje ili oznaka)
- Prilagođeno polje: "Datum podnošenja", "SEAP registarski broj"
Praktičan savet: Nemojte ostavljati podnošenje za poslednji sat. Tehnički problemi sa SEAP-om ili digitalnim potpisima su česti. Ciljati podnošenje najmanje 24 sata pre roka.
7. Period evaluacije — Praćenje
Gde: Zadaci na Prilici
Mogući zadaci tokom ovog perioda:
| Zadatak | Rok | Detalji |
|---|---|---|
| Praćenje zahteva za razjašnjenja | Kontinuirano | Dnevna provera SEAP-a |
| Odgovor na zahtev za razjašnjenje | Po zahtevу | Zakonski rok: obično 3-5 dana |
| Dopunjavanje nedostajućih dokumenata | Po zahtevу | Ako komisija traži dopune |
| Praćenje roka objave rezultata | Procenjeni datum | Prema obaveštenju o učešću |
Preporučeni prilagođeni statusi na Prilici:
| Status | Opis |
|---|---|
| Kvalifikovan | Pozitivna odluka Idi/Ne Idi, dosje u pripremi |
| Ponuda podneta | Ponuda preneta, čeka evaluaciju |
| Objava rezultata | Rezultat objavljen, praćenje formalizacije |
| Žalba | Rezultat osporila naša ili druga kompanija |
| Dobijeno | Dodeljeno u naše korist |
| Izgubljeno | Dodeljeno drugom ponuđaču |
8. Dodela — Dobijeno ili Izgubljeno
Slučaj Dobijeno:
- Prilika → Dobijeno (kliknuti dugme Dobijeno u prilici)
- Vrednost ažurirana sa konačnim dodeljenim iznosom
- Dodata oznaka: "Dobijeno" + "SEAP" ili "Privatni"
- Predlog → status Prihvaćen
Slučaj Izgubljeno:
- Prilika → Izgubljeno
lost_reasonpopunjen sa zvaničnim razlogom:- "Nekonkurentna cena — jeftinija ponuda za X%"
- "Nedovoljan tehnički rezultat"
- "Diskvalifikovan — nedostajući dokument"
- "Povučen iz postupka"
- Dodata oznaka: "Izgubljeno"
- Post-mortem analiza dokumentovana u napomenama prilike
Slučaj Žalba:
- Prilika → ostaje otvorena ili dobija oznaku "Žalba"
- Kreiran Zadatak: "Podneti žalbu CNSC-u" (Komisija za zaštitu prava)
- Zadatak: "Pratiti rok rešavanja žalbe"
- Ako je žalba usvojena → restart postupka ili direktna dodela
9. Ugovor — Kreiranje i potpisivanje
Gde: /admin/contracts → Dodaj Ugovor ili iz Prilike → Kreiraj Ugovor
Ključna polja ugovora:
| Polje | Vrednost |
|---|---|
| Tip ugovora | Usluge / Isporuka / Radovi / Mešovito |
| Vrednost ugovora | Dodeljena vrednost |
| Datum potpisivanja | Datum formalizacije |
| Trajanje | Dani/meseci od potpisivanja |
| Rok realizacije | Datum završetka |
| Sredstvo obezbeđenja | % vrednosti ugovora (npr. 10%) |
| Uslovi plaćanja | Npr. 30 dana od prihvatanja situacije |
| Penali | % dnevno za kašnjenje |
Tipične garancije u javnim ugovorima:
| Garancija | Tipična vrednost | Metoda |
|---|---|---|
| Sredstvo obezbeđenja ponude | 1-2% vrednosti ugovora | Bankovno pismo / Bankarski nalog |
| Garancija za dobro izvršenje | 5-10% vrednosti ugovora | Bankovno pismo / Zadržavanje iz faktura |
| Garancija za povrat avansa | Jednaka primljenom avansу | Bankovno pismo |
10. Realizacija — Projekat i Zadaci
Gde: /admin/projects → Dodaj Projekat (povezan sa Ugovorom + Klijentom)
Podešavanje projekta:
| Element | Konfiguracija |
|---|---|
| Ključne tačke | Faze ugovora (npr. Faza 1 — Projektovanje, Faza 2 — Realizacija, Faza 3 — Prijem) |
| Zadaci po fazi | Dodeljeni članovima tima sa rokom i planiranim satima |
| Radni listovi | Dnevno evidentirani sati → osnova za situacije |
| Troškovi | Troškovi projekta: materijali, putovanje, podugovarači |
| Dokumenti | Zapisnici, situacije, izveštaji o napretku |
11. Fakturisanje u ratama / po napretku
Gde: /admin/invoices → Dodaj Fakturu (ili iz Projekta → Kreiraj Fakturu)
Modeli fakturisanja u javnim ugovorima:
| Model | Kada primeniti | Detalji |
|---|---|---|
| Avansna faktura | Pri potpisivanju ugovora | Ako ugovor predviđa avans (npr. 30%) |
| Situacije | Mesečno ili po fazi | Predmer × % realizovano; prihvata naručilac |
| Faktura po ključnoj tački | Pri isporuci faze | Kada je ključna tačka formalno prihvaćena |
| Konačna faktura | Pri konačnom prijemu | Preostali saldo nakon oduzimanja zadržavanja |
eFaktura — obavezno B2G:
- Sve fakture izdate javnim subjektima (Država, opštine, ministarstva, institucije) moraju biti prenete putem e-Fakture (ANAF-ov RO e-Faktura sistem)
- CRMConnect generiše UBL XML format i automatski prenosi putem SPV ako je ANAF integracija konfigurisana
- Rok prenosa: na dan izdavanja fakture
Šta se kreira automatski
| Događaj | Automatski se kreira |
|---|---|
| Potencijalni klijent konvertovan u Priliku | Prilika sa poljima sa Potencijalnog klijenta |
| Prilika označena kao Dobijena | Obaveštenje tima prodaje; opcija kreiranja Ugovora |
| Ugovor kreiran iz Prilike | Klijent, vrednost, polja opisa automatski preneseni |
| Projekat kreiran iz Ugovora | Klijent prenet; opcija prenosa vrednosti i uslova |
| Tajmer startovan na zadatku projekta | Aktivni zapis Radnog lista povezan sa zadatkom i projektom |
| Tajmer zaustavljen | Radni list sa tačnim trajanjem automatski sačuvan |
| Faktura generisana iz projekta (radni listovi) | Linije iz naplativih radnih listova + nenaplativ naplative troškovi |
| Faktura poslata (ako je eFaktura aktivna) | XML automatski prenet ANAF-u putem SPV |
Gde tok može da zastane
| Problem | Verovatni uzrok | Rešenje |
|---|---|---|
| Propušten rok podnošenja | Nema eksplicitnog zadatka podsetnika | Konfigurisati zadatak "Podnošenje" sa rokom i e-mail podsetnikom 48h pre |
| Nedostajući dokument pri podnošenju | Dosje sastavljen bez kontrolne liste | Kreirati predložak kontrolne liste kao ponavljajući zadatak po tenderu |
| Ponuda proglašena neusaglašenom | Cena izračunata ispod praga abnormalnosti | Proveriti pravila postupka (minimalni pragovi cene) pre ponuđivanja |
| Sredstvo obezbeđenja ne stiže na vreme | Izdato prekasno ili sa pogrešnim podacima | Poseban zadatak za garanciju sa rokom − 5 dana od podnošenja |
| Ugovor zaglavljen pri potpisivanju | Izmene ugovornih klauzula u poslednjem trenutku | Uključiti pravnu službu od faze analize dosjea, ne samo pri potpisivanju |
| Situacija odbijena od naručioca | Neslaganja sa ugovorenim količinama | Dnevna dokumentacija u Radnim listovima + Troškovima; međuzapisnici |
| Faktura ne može biti preneta putem eFakture | ANAF integracija nije konfigurisana ili PIB nije validan | Proveriti ANAF konfiguraciju iz Podešavanja → Integracije; validirati PIB naručioca |
| Garancija za dobro izvršenje nije oslobođena | Konačni prijem nije formalno završen | Zadatak posle projekta: "Zahtevati oslobađanje garancije za dobro izvršenje" |
Relevantni izveštaji
- Lijaš tendera — Prilike filtrirane po oznaci "Tender" + status: koliko je u pripremi, podnetih, dobijenih, izgubljenih
- Stopa uspeha na tenderima — Dobijene vs. Izgubljene prilike po periodu, tipu (javni/privatni), vrednosti
- Analiza razloga gubitaka — Razlozi gubitaka (cena, tehničko, dokumentacija) za poboljšanje budućih ponuda
- Ciljevi tendera — Ciljevi dobijenih ugovora po broju i vrednosti vs. stvarni
- Pregled projekta — Evidentirani sati vs. plan, troškovi vs. budžet, profitabilnost
- Status eFakture — Fakture prenete ANAF-u i njihov status prihvatanja/odbijanja