Workflow: Licitații Publice și Private — De la Oportunitate la Contract

Modules involved: Leads · Opportunities · Proposals · Estimates · Contracts · Documents · Tasks · Projects · Invoices · Goals · Tags
Who uses it: Manager Ofertare, Jurist, Inginer Deviz, Director Comercial, Financiar
Durata tipică: 2–8 săptămâni (de la identificare la depunere); luni (de la adjudecare la finalizare contract)

Overview

Fluxul de licitații acoperă participarea la proceduri de achiziție publică (SEAP/eLicitație) sau privată. Spre deosebire de vânzarea directă, licitația impune termene legale stricte, documentație de calificare voluminoasă și o separare clară între faza de ofertare și faza de execuție. CRMConnect gestionează întreg ciclul: identificarea procedurii ca lead, calificarea oportunității, pregătirea dosarului tehnic și financiar în Document Management, calculul ofertei prin Estimate/Deviz, urmărirea depunerii prin task-uri cu deadline, adjudecarea cu contractul semnat, și execuția prin proiect cu facturare pe tranșe sau situații de lucrări.

Particularitate față de vânzarea directă: Oportunitatea rămâne în starea "Ofertă Depusă" zile sau săptămâni până la anunțarea rezultatelor. Termenele intermediare (clarificări, contestații) trebuie urmărite separat prin task-uri.


Diagrama fluxului

[IDENTIFICARE LICITAȚIE]
  │  sursă: SEAP, portal privat, relație directă, newsletter
  │  → Lead creat cu tag "Licitație Publică" sau "Licitație Privată"
  │  → Custom field: "Termen limită depunere" + "Nr. procedură"
  │
  ↓
[CALIFICARE]
  │  verificare: cerințe tehnice, financiare, capacitate de execuție
  │  analiză: marjă estimată, risc, resurse disponibile
  │  ├── Calificat → Oportunitate (valoare estimată, probabilitate 40%)
  │  └── Necalificat → Lead marcat Lost
  │        motivul: "Cerințe tehnice neîndeplinite" / "Marjă insuficientă"
  │        / "Fără resurse disponibile"
  │
  ↓
[PREGĂTIRE DOSAR TEHNIC]
  │  Tasks per responsabil (cu deadline înainte de data depunerii):
  │  ├── Juridic: certificate atestare, declarații, cazier fiscal,
  │  │            extras ONRC, certificat ISO
  │  ├── Tehnic:  experiență similară (contracte anterioare),
  │  │            CV-uri experți cheie, metodologie execuție,
  │  │            plan calitate, grafic Gantt
  │  └── Financiar: bilanțuri 3 ani, cifră de afaceri, garanție
  │                  participare, asigurare profesională
  │  Documente: atașate în Document Management → legat de Oportunitate
  │
  ↓
[OFERTĂ FINANCIARĂ]
  │  Estimate/Deviz: liniile ofertei cu cantități, prețuri unitare, total
  │  Proposal: oferta formatată după cerințele caietului de sarcini
  │  Task "Depunere ofertă": deadline = data limită exactă din anunț
  │  Task "Clarificări": deadline = termenul de răspuns la clarificări
  │
  ↓
[DEPUNERE OFERTĂ]
  │  oferta depusă (SEAP electronic / fizic / email securizat)
  │  Task "Depunere" → marcat Completed
  │  Oportunitate → status "Ofertă Depusă"
  │  înregistrare: dată/oră depunere, număr înregistrare (custom field)
  │
  ↓
[PERIOADĂ DE EVALUARE]
  │  Tasks suplimentare dacă apar:
  │  ├── Răspuns la solicitări de clarificare (evaluator → ofertant)
  │  ├── Completare documente lipsă
  │  └── Urmărire termen anunț rezultate
  │
  ↓
[ADJUDECARE / ANUNȚ REZULTAT]
  │
  ├── CÂȘTIGAT → Oportunitate → status Won
  │     │  probabilitate: 100%
  │     │  valoare actualizată (dacă a fost negociere de preț)
  │     │  Tag adăugat: "Câștigat"
  │     │
  │     ├── Negociere finală (dacă procedura permite)
  │     │
  │     └── CONTRACT SEMNAT
  │           │  Contract creat în CRM (din Oportunitate sau manual)
  │           │  semnătură digitală sau fizic + scanat în Document Mgmt
  │           │  → Project creat pentru execuție
  │
  └── PIERDUT → Oportunitate → status Lost
        │  lost_reason completat:
        │  "Preț mai mare", "Punctaj tehnic insuficient",
        │  "Descalificat documentar", "Retras înainte de depunere"
        │  Tag adăugat: "Pierdut"
        │
        └── Contestație? → Task "Depunere contestație CNSC"
              (dacă se decide contestarea rezultatului)
  │
  ↓ (ramura Câștigat)
[EXECUȚIE CONTRACT]
  │  Project → Milestone-uri per faze contractuale
  │  Tasks → responsabili interni + subcontractori
  │  Timesheets → ore înregistrate zilnic
  │  Expenses → cheltuieli de proiect (deplasări, materiale)
  │
  ↓
[FACTURARE PE TRANȘE / SITUAȚII DE LUCRĂRI]
  │  Invoice per situație acceptată de beneficiar
  │  eFactura → transmisă obligatoriu prin SPV (B2G — beneficiar public)
  │  plata în termenul contractual (30–60 zile, tipic în contracte publice)
  │
[CONTRACT FINALIZAT ✓ · GARANȚIE BUNĂ EXECUȚIE ELIBERATĂ ✓]

Pas cu pas

1. Identificare licitație — Creare Lead

Unde: /admin/leadsAdaugă Lead

Surse tipice de identificare:

Sursă Detalii
SEAP (sicap.anap.ro) Proceduri de achiziție publică — monitorizat zilnic
eLicitație Platformă electronică ANAP
Portaluri private Platforme proprii ale beneficiarilor privați
Relație directă Beneficiarul contactează direct firma
Newsletter / alerte Servicii de monitorizare licitații (ex: licitatiapublica.ro)

Câmpuri cheie pe Lead:

Câmp Valoare recomandata
Nume lead Titlul procedurii (ex: "Furnizare echipamente IT — Primăria X")
Sursă "Licitație Publică" sau "Licitație Privată"
Valoare estimată Valoarea estimată a contractului din anunț
Tag "SEAP", "Privat", "Licitație"
Custom field: Nr. procedură Numărul de referință din SEAP/portal
Custom field: Termen limită Data și ora exactă de depunere a ofertei
Custom field: Autoritate contractantă Numele instituției/firmei beneficiare
Responsabil Managerul de ofertare alocat

Sfat practic: Configurează un câmp custom de tip "Date" pe Lead numit "Termen limită depunere". Setează un reminder/task automat cu 5 zile înainte de această dată pentru a nu rata termenul.


2. Calificare — Decizia Go/No-Go

Unde: Din lead → Convertește în Oportunitate sau Marchează Lost

Criterii de calificare analizate:

Criteriu Întrebări cheie Decizie
Cerințe tehnice Avem experiența similară cerută? CV-urile experților cheie sunt disponibile? Go / No-Go
Cerințe financiare Cifra de afaceri, capitalul social, garanțiile cerute le îndeplinim? Go / No-Go
Capacitate execuție Avem resursele umane și materiale disponibile în perioada cerută? Go / No-Go
Marjă estimată Costul estimat ne permite o ofertă competitivă cu marjă pozitivă? Go / No-Go
Concurență Ce alți ofertanți probabili există? Suntem competitivi? Go / No-Go
Risc contractual Penalitățile, garanția de bună execuție, condițiile de plată sunt acceptabile? Go / No-Go

Dacă Go:

Dacă No-Go:


3. Pregătire dosar tehnic — Task Management

Unde: Tab Tasks din Oportunitate + /admin/document_management

Structura task-urilor de ofertare:

Task Responsabil Deadline recomandat Documente produse
Redactare metodologie execuție Inginer proiect Termen − 7 zile Metodologie.docx
CV-uri experți cheie HR / Manager proiect Termen − 7 zile CV_Expert1.pdf...
Experiență similară Manager ofertare Termen − 10 zile Lista contracte similare
Certificate și declarații Jurist Termen − 5 zile Certificate ISO, ONRC
Cazier fiscal / Certificat atestare Jurist / Admin Termen − 5 zile Cazier fiscal.pdf
Bilanțuri și situații financiare Contabilitate Termen − 7 zile Bilanț 2023, 2024
Garanție participare Financiar Termen − 3 zile Scrisoare bancară / Ordin plată
Calcul deviz / Ofertă financiară Inginer deviz Termen − 5 zile Formulare financiare
Asamblare dosar final Manager ofertare Termen − 2 zile Dosar complet
Verificare și revizuire dosar Director comercial Termen − 1 zi Aprobare internă
Depunere ofertă Manager ofertare Ziua termenului limită Confirmare depunere

Document Management — organizare dosar:

Folder recomandat în Document Management (asociat oportunității):

📁 [Procedura] — [Beneficiar] — [An]
  ├── 📁 Documente calificare
  │     ├── Certificate și declarații
  │     ├── Documente financiare
  │     └── Referințe și experiență similară
  ├── 📁 Ofertă tehnică
  │     ├── Metodologie
  │     ├── CV-uri experți
  │     └── Grafic Gantt
  ├── 📁 Ofertă financiară
  │     ├── Formular ofertă financiară
  │     └── Deviz detaliat
  └── 📁 Corespondență
        ├── Clarificări primite
        └── Răspunsuri transmise

4. Calculul ofertei financiare — Estimate/Deviz

Unde: /admin/estimatesAdaugă Deviz — asociat cu oportunitatea

Structura unui deviz de ofertă:

Coloană Descriere
Descriere articol Lucrarea / serviciul / produsul din caietul de sarcini
U.M. Unitatea de măsură (buc, m², ore, lună)
Cantitate Din caietul de sarcini
Preț unitar fără TVA Calculat pe baza costului intern + marjă
Valoare fără TVA Cantitate × preț unitar
TVA Procentul aplicabil
Valoare cu TVA Total cu TVA

Strategii de preț:

Strategie Când se aplică Risc
Preț minim competitiv Licitație cu criteriu "prețul cel mai scăzut" Marjă redusă, risc ofertă neconformă dacă sub prag
Cel mai bun raport calitate-preț Licitație cu punctaj tehnic + financiar Echilibru necesar; prețul nu e singurul criteriu
Ofertă cu valoare adăugată Proceduri cu factor tehnic dominant Se pot oferi beneficii suplimentare la preț standard

Sfat practic: Creează un șablon de Estimate per tip de licitație (ex: "Servicii IT", "Lucrări construcții", "Furnizare echipamente"). La fiecare nouă procedură, clonezi șablonul și ajustezi cantitățile și prețurile.


5. Propunerea (Proposal) — Documentul formal al ofertei

Unde: /admin/proposalsAdaugă Propunere sau din Estimate → Convert to Proposal

Conținut tipic Proposal pentru licitație:

Secțiune Conținut
Datele ofertantului Denumire, CUI, adresă, reprezentant legal
Obiectul ofertei Titlul procedurii, numărul de referință
Oferta financiară sintetică Totalul ofertei, structura prețului
Termeni de valabilitate Perioada de valabilitate a ofertei (ex: 90 zile)
Condiții de livrare/execuție Termene, responsabilități
Semnătură și ștampilă Reprezentant legal autorizat

Statusuri Proposal:

Status Descriere Acțiune următoare
Draft În pregătire internă Completare și revizuire
Sent Depusă / trimisă beneficiarului Așteptare evaluare
Accepted Ofertă câștigătoare Creare Contract
Declined Ofertă respinsă Marcare Oportunitate Lost

6. Depunere ofertă

Unde: Task "Depunere ofertă" din oportunitate

La depunere:

  1. Dosarul asamblat → verificat complet
  2. Depunere pe canalul cerut (SEAP electronic cu semnătură digitală, fizic cu plic sigilat, email securizat)
  3. Confirmare depunere înregistrată (număr de înregistrare, timestamp)
  4. Task "Depunere" → marcat Completed
  5. Oportunitate → status actualizat: "Ofertă Depusă" (custom field sau tag)
  6. Custom field: "Data depunerii", "Număr înregistrare SEAP"

Sfat practic: Nu lăsa depunerea pentru ultima oră. Problemele tehnice cu SEAP sau cu semnătura digitală sunt frecvente. Targetează depunerea cu minimum 24h înainte de termen.


7. Perioadă de evaluare — Urmărire

Unde: Task-uri pe Oportunitate

Task-uri posibile în această perioadă:

Task Termen Detalii
Urmărire solicitări clarificări Continuu Verificare SEAP zilnic
Răspuns la solicitare de clarificare Per solicitare Termen legal: de obicei 3-5 zile
Completare documente lipsă Per solicitare Dacă comisia cere completări
Urmărire anunț rezultate Data estimată Conform anunțului de participare

Statusuri custom recomandate pe Oportunitate:

Status Descriere
Calificată Go/No-Go pozitiv, dosar în pregătire
Ofertă depusă Oferta transmisă, așteptare evaluare
Comunicare rezultat Rezultatul a fost publicat, urmărire oficializare
Contestată Rezultatul a fost contestat de firma noastră sau de alt ofertant
Câștigată Adjudecată în favoarea noastră
Pierdută Adjudecată altui ofertant

8. Adjudecare — Câștigat sau Pierdut

Cazul CÂȘTIGAT:

  1. Oportunitate → Won (click pe butonul Won din oportunitate)
  2. Valoarea actualizată cu suma finală adjudecată
  3. Tag adăugat: "Câștigat" + "SEAP" sau "Privat"
  4. Propunerea → status Accepted

Cazul PIERDUT:

  1. Oportunitate → Lost
  2. lost_reason completat cu motivul oficial:
    • "Preț necompetitiv — ofertă mai ieftină cu X%"
    • "Punctaj tehnic insuficient"
    • "Descalificat — document lipsă"
    • "Retras din procedură"
  3. Tag adăugat: "Pierdut"
  4. Analiză post-mortem documentată în notele oportunității

Cazul CONTESTAT:

  1. Oportunitate → rămâne deschisă sau primește tag "Contestat"
  2. Task creat: "Depunere contestație CNSC" (Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor)
  3. Task: "Urmărire termen soluționare contestație"
  4. Dacă contestația e admisă → reluarea procedurii sau câștig direct

9. Contract — Creare și semnare

Unde: /admin/contractsAdaugă Contract sau din Oportunitate → Crează Contract

Câmpuri cheie contract:

Câmp Valoare
Tip contract Servicii / Furnizare / Lucrări / Mixte
Valoare contract Valoarea adjudecată
Data semnării Data oficializării
Durată Zile/luni de la semnare
Termen execuție Data finalizării
Garanție bună execuție % din valoarea contractului (ex: 10%)
Termene de plată Ex: 30 zile de la acceptarea situației de lucrări
Penalități % pe zi de întârziere

Garanții tipice în contracte publice:

Garanție Valoare tipică Modalitate
Garanție participare 1-2% din valoarea contractului Scrisoare bancară / virament
Garanție bună execuție 5-10% din valoarea contractului Scrisoare bancară / reținere din facturi
Garanție returnare avans Egală cu avansul primit Scrisoare bancară

10. Execuție — Project și Tasks

Unde: /admin/projectsAdaugă Proiect (legat de Contract + Client)

Setup proiect:

Element Configurare
Milestone-uri Fazele contractuale (ex: Faza 1 — Proiectare, Faza 2 — Execuție, Faza 3 — Recepție)
Task-uri per fază Alocate membrilor echipei cu deadline și estimare ore
Timesheets Înregistrare zilnică ore → baza pentru situații de lucrări
Expenses Cheltuieli de proiect: materiale, deplasări, subcontractori
Documents Procese verbale, situații de lucrări, rapoarte de progres

11. Facturare pe tranșe / situații de lucrări

Unde: /admin/invoicesAdaugă Factură (sau din Project → Crează Factură)

Modele de facturare în contracte publice:

Model Când se aplică Detalii
Factură la avans La semnarea contractului Dacă contractul prevede avans (ex: 30%)
Situații de lucrări Lunar sau per fază Deviz situație × procent realizat; acceptat de beneficiar
Factură la milestone La livrarea unei faze Atunci când jalon-ul e acceptat formal
Factură finală La recepția finală Soldul rămas după deducerea reținerilor

eFactura — obligatorie B2G:


Ce se creează automat

Eveniment Se creează automat
Lead convertit în Oportunitate Oportunitate cu câmpurile preluate din Lead
Oportunitate marcată Won Notificare echipă de vânzări; posibilitate creare Contract
Contract creat din Oportunitate Câmpurile client, valoare, descriere preluate automat
Proiect creat din Contract Client preluat; posibilitate de a prelua valoarea și termenii
Timer pornit pe task de proiect Înregistrare Timesheet activă, legată de task și proiect
Timer oprit Timesheet cu durata exactă salvat automat
Factură generată din proiect (timesheets) Linii din timesheets billable + cheltuieli billable nefacturate
Factură trimisă (dacă eFactura activ) XML transmis automat la ANAF prin SPV

Puncte unde fluxul poate bloca

Problemă Cauză probabilă Soluție
Termenul de depunere ratat Nu există task cu reminder explicit Configurează task "Depunere" cu termen și reminder email cu 48h înainte
Document lipsă la depunere Dosar asamblat fără checklist Crează un template de checklist ca task recurent per licitație
Oferta declarată neconformă Calcul preț sub pragul de anormalitate Verifică regulile procedurii (praguri minime de preț) înainte de ofertare
Garanția de participare nu ajunge la termen Emisă prea târziu sau cu date greșite Task separat pentru garanție cu termen − 5 zile față de depunere
Contract blocat la semnătură Modificări de ultim moment la clauzele contractuale Implicarea juristului din faza de analiză dosar, nu doar la semnat
Situație de lucrări respinsă de beneficiar Discrepanțe față de cantitățile contractate Documentare zilnică în Timesheets + Expenses; procese verbale intermediare
Factura nu poate fi transmisă prin eFactura Integrare ANAF neconfigurată sau CUI invalid Verifică configurarea ANAF din Setări → Integrări; validează CUI-ul beneficiarului
Garanția de bună execuție nu se eliberează Recepție finală nefinalizată formal Task post-proiect: "Solicitare eliberare garanție bună execuție"

Rapoarte relevante


Module implicate — documentație detaliată

← Înapoi la Workflows